中共邢台市人民医院委员会文件
邢人医党字(2009)2号
开展深入学习实践科学发展观活动
实 施 方 案
根据市委开展深入学习实践科学发展观活动领导小组《关于开展深入学习实践科学发展观活动第二批实施方案》，结合我院工作实际，经院党委研究决定，现制定如下实施方案。
一、指导思想和基本原则
1、学习实践活动的指导思想：
全面贯彻落实党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，组织全院党员干部，深入学习实践科学发展观，准确把握科学发展观的重要意义、科学内涵、精神实质和根本要求，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，切实增强改革创新，科学发展，构建和谐医院的能力，努力解决影响和制约医院科学发展的突出问题，逐步建立与人民群众的医疗需求相适应的医疗服务体系，把科学发展观贯彻落实到我院工作的各个方面，推动我院科学发展、和谐发展的新局面。
2、学习实践活动的基本原则：
（1）坚持解放思想。以解放思想为先导，以改革创新为动力，更新卫生发展观念、转变卫生发展思路、破解卫生发展难题，使我院卫生工作更加符合实事求是的思想路线，符合党的执政规律，符合人民群众的要求。
（2）突出实践特色。从医院工作实际出发，牢牢把握以人为本这个核心，把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大精神结合起来，与总结我院几年来发展的成功经验和教训结合起来，与本院实际工作结合起来，把实践特色贯穿活动全过程。
（3）贯彻群众路线。充分发扬民主，吸收群众参与，认真听取党员和群众的意见和建议，真诚接受群众的评议和监督，把群众满意作为衡量学习实践活动成效的重要标准。
（4）正面教育为主。组织广大党员干部在深入学习的基础上，联系思想和工作实际，实事求是地查找思想和工作中存在的问题，深刻分析产生问题的原因，开展批评与自我批评，进一步明确努力的方向。
（5）注重改革创新。把查找和解决问题贯穿于活动的始终，运用改革创新的办法，解决影响和制约科学发展的突出问题，在解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题上下功夫，在解决行业作风建设存在的实际问题上下功夫。
二、目标要求和主要任务
1、学习实践活动总体要求：
要紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求和“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的具体目标，把党员干部受教育作为搞好学习实践活动的基础，把科学发展上水平作为搞好学习实践活动的核心，把人民群众得实惠作为搞好学习实践活动的目的。
2、学习实践活动目标要求：
（1）提高思想认识。广大党员干部要进一步加深对科学发展观的理解，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；进一步解放思想，转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，使院领导班子和领导干部在实现科学发展等重大问题上形成共识，把思想认识统一到科学发展观的要求上来，用科学发展观指导和统领医院卫生工作。
（2）增强发展能力。切实把科学发展观的要求转化为谋划医疗事业发展的正确思路、促进发展的政策措施、领导发展的实际能力，转化为勤奋工作的自觉行动。
（3）解决突出问题。认真查找工作中存在的主要问题和薄弱环节，查找医疗服务等方面存在的问题和隐患，应用更加合理的政策和行之有效的制度，破解发展难题，实现医疗事业协调发展。
（4）创新体制机制。着眼于构建推进科学发展、加快医疗事业发展的体制机制优势，进一步建立健全符合科学发展观要求的医疗工作综合评价机制，为全面贯彻落实科学发展观提供更加完善的体制机制保证。
（5）推动科学发展。把开展学习实践科学发展观活动作为提升卫生行业科学发展水平的重要机遇，作为推动我院各项卫生工作的强大动力，努力实现在继续解放思想上迈出新步伐，在提高医疗卫生服务能力上实现新突破，在建设资源节约型医院上取得新成就，在促进友好型医患关系上见到新成效，在加强职工职业道德建设上取得新进展。
3、学习实践活动主要任务：
（1）着力解决对卫生科学发展理解不深的问题，提高科学发展的素质和能力。坚持“五破五立”，破除安于现状、固步自封、等、靠、要的思想，牢固树立开放创新、敢为人先的观念；破除重经济收益、轻社会效益的思想，牢固树立医院全面协调可持续发展的观念；破除狭隘的本位主义思想，牢固树立卫生事业发展“一盘棋”的大局观念；破除重硬件投入、轻内涵建设的思想，牢固树立质量至上、服务至上、效率至上的观念；破除片面追求个人政绩、忽视群众利益的思想，牢固树立以民为本、事业为重的观念。
（2）着力解决我院事业发展中的薄弱环节，提高医疗协调发展、安全发展、和谐发展的水平。
（3）着力解决群众看病就医方面的困难，提高医疗健康服务能力和保障水平。实现“四个转变”（转变思维方式、转变发展方式、转变治理方式、转变领导方式）、破解“四大难题”，即破解思想保守、思路不宽的难题，不断开拓医院工作新局面；破解工作机制不活、创新方法不多、效能意识不强的难题，努力营造宽松、和谐、高效的医院发展环境；破解医院服务能力与人民群众医疗需求不相适应的难题，以满足不同层次人群的医疗卫生需求；破解医患关系不和谐的难题，以持续改进医疗质量体系建设、加强医德医风建设、医院文化、廉政文化建设为重点，努力构建和谐的医患关系。
（4）着力解决服务意识不强的问题，提高为人民健康服务的质量。
（5）着力解决党性观念和理想信念淡化、模范带头作用不强的问题，提高党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
三、方法步骤
这次学习实践活动坚持正面教育为主，突出实践特色，走好群众路线，解决突出问题。牢牢把握领导班子和领导干部这个重点，突出抓好领导班子和党员领导干部的学习实践活动，并发动职工群众广泛参与。集中开展学习实践活动时间，从2009年3月至2009年8月底基本结束，共分三个阶段十一个环节进行。
第一阶段：学习提高，调查研究（2009年3月初至4月底）。本阶段着眼于统一思想认识，初步查找问题，重点抓好四个环节。
1、思想发动。按照市委安排，我院将在3月10日前召开全院开展深入学习实践科学发展观活动动员大会，对开展深入学习实践科学发展观活动做出安排和部署。
2、学习培训。组织党员干部学习有关文件，通读《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，科级以上干部还要通读《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。要求党员领导干部撰写读书笔记不少于一万字，普通党员读书笔记不少于五千字，并联系实际深入思考，增强学习效果。
3、专题调研。结合作风年建设认真开展“四个征集”（征集科学发展群众意愿、征集科学发展先进事例、征集不符合科学发展现象和征集制约科学发展的突出问题））。通过发放征求意见表、召开座谈会、发动群众献计献策，广泛征求社会各界对医院在学习实践活动中迫切需要解决问题的意见和建议，梳理后做好反馈。班子成员要结合分管工作带着相关问题，深入基层，深入群众，认真开展调查研究，虚心向群众寻计问策，亲自写出调研报告进行交流，并作为班子和个人分析检查的重要依据。
4、进行思想大讨论。按照科学发展观要求，紧密联系我院工作实际和党员干部的思想实际，采取多种形式，组织开展解放思想大讨论，引导广大党员同志把思想认识从不符合科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，开创思想解放的新境界，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。
第二阶段：分析检查，找准问题（2009年5月初至6月底）。本阶段要围绕找准主要问题、开好领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告、组织群众评议四个环节进行。
1、聚焦提炼问题。按照“四贴近四聚焦”（贴近群众、贴近基层、贴近实际、贴近实践，聚焦作风建设、聚焦民生工程、聚焦和谐稳定、聚焦科学发展）要求，提炼形成《聚焦提炼问题报告》。
2、召开领导班子专题民主生活会。民主生活会前班子成员要认真听取群众意见，成员之间要相互谈心，交换看法，认真撰写发言材料，做好充分准备。会上要结合分工，重点查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析原因，明确努力方向。所有党员都要认真参加以学习实践科学发展观为主题的党小组民主生活会，认真开展批评与自我批评。
3、形成领导班子分析检查报告。以领导班子名义写出医院贯彻落实科学发展观情况的分析报告，经院党委扩大会议充分讨论后，反复修改完善，并在一定范围内以适当方式向群众通报。
4、组织群众评议。要认真接受群众评议，根据群众评议对分析报告进行修改完善。
第三阶段：整改落实，完善机制（2009年7月初至2009年8月）。本阶段着重抓住制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制三个环节进行。
1、制定整改落实方案。整改落实方案以分析检查报告为依据，对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，按轻重缓急和难易程度，分别提出整改落实的目标、方式和时限要求，明确分管领导、分管部门，使整改落实工作有章可循。整改落实方案制定后，采取适当方式向党员、群众公布，接受监督。广大党员要围绕制定、落实整改方案，积极建言献策，努力转变作风、改进工作。
2、集中解决问题。把解决问题贯彻于学习实践活动的全过程，边学边改，边查边改，以实际行动和效果取信于民。院领导班子要对关系群众切身利益、群众反映强烈的实际问题认真抓好整改。其他党员干部也要结合自己的思想和工作实际，切实解决存在的问题。
3、创新完善体制机制。按照科学发展观的要求，认真清理现有的规章制度，切实做好废、改、立工作。
各党支部要以解决实际问题为目标，自觉按照科学发展观要求，形成贯彻落实科学发展观的长效机制。
学习实践活动总结（2009年8月下旬）。
（1）搞好群众满意度测评。以群众评议为主，采取有效措施，增强评价结果的客观性、公正性、准确性。公示评价结果，让大家全面了解活动情况，对照标准进行评价。
（2）写好学习实践活动总结报告。院党委要对这次学习实践活动的做法、效果、经验、典型以及需要引起注意的问题，进行全面总结，形成专题报告，上报卫生局。
（3）召开总结大会。总结活动的基本情况和主要经验，对巩固和扩大活动成果提出要求。学习实践活动结束后，要进一步巩固和发展活动成果，继续跟踪问题的解决，确保整改方案和措施落实到实处。
四、学习实践活动的组织领导
1、加强组织领导。按照市委部署，全市第二批学习实践科学发展观活动全面启动。我院学习实践活动在院党委统一领导下进行，成立开展深入学习实践科学发展观活动领导小组，下设办公室。领导小组成员要带头开展学习、带头调查研究、带头分析问题、带头创新实践，为广大党员干部做出表率。每位党委委员都要联系一个支部，参加其主要活动、掌握基层情况、指导活动开展。院党委要求全院广大党员干部要站在全局和战略的高度，充分认识开展这一活动的重大意义和现实紧迫性，增强责任感和使命感，求真务实、真抓实干，确保我院学习实践活动开好局、起好步，出成果、见实效。
2、广泛发动群众。要充分依靠群众，广泛发动群众，走群众路线，统筹安排学习实践活动，通过一系列主题实践活动，努力做到贴近党员、贴近实际，使学习实践活动有声有色。
3、强化督导检查。活动开展期间，领导小组将组织督导检查，及时发现问题、解决问题、树立典型、总结经验。各党支部要做到指导到位、监督到位、信息反馈到位，及时掌握活动进展情况，督促各项工作落实。同时要充分发挥相关部门、媒体及群众的监督作用，确保学习实践活动不走过场，取得预期成效。
4、营造浓厚氛围。各党支部要充分发挥舆论宣传工作的作用，加大宣传力度，形成浓厚的学习实践活动氛围。要深入宣传学习实践活动中形成的新思路、新举措、新经验，进一步激发医院上下建设科学发展示范科室的热情和干劲。
5、注重总结提高。坚持边学习、边实践、边总结，及时梳理总结成功做法和经验，用以指导今后工作，使科学发展的理念真正深入人心，使坚持科学发展真正成为干部群众的自觉行动，推动全院工作进一步转入科学发展的轨道。
二OO九年三月五日
附件一：
邢台市人民医院
开展深入学习实践科学发展观活动领导小组及办公室
成员名单
组 长：王爱平（党委书记、院长）
副组长：王福良（党委副书记）、孙宝申（纪委书记）、王金章（工会主席）
成 员：王绍华、宋聚海、孔庆霄、杜冷丁、史志军、刘登湘、刘培青、张会彩、李瑞雪。
办公室主任：王福良（兼）
综合组成员：宋聚海、杜冷丁、刘登湘。办公地点党办室。
指导组成员：王绍华、史志军、孔庆霄。办公地点纪委监察室。
附件二：
邢台市人民医院
开展深入学习实践科学发展观活动指导检查组
成员名单
指导检查一组
组 长：牛兆民
成 员：张会彩、李瑞雪。
指导检查科室：行政后勤科室。
指导检查二组
组 长：王福良
成 员：王绍华、刘培青。
指导检查科室：医技科室。
指导检查三组
组 长：孙宝申
成 员：史志军、孔庆霄。
指导检查科室：内科系统。
指导检查四组
组 长：王金章
成 员：赵建广、王惠平。
指导检查科室：外科系统。
